Логотип

E-mail: red1ra@radnet.ru

В первом полугодии сумма государственных заказов в Адыгее превысила 1,6 млрд. рублей, при этом было сэкономлено более 100 млн. рублей. Эти средства вернулись в бюджет и могут быть использованы для решения стоящих перед республикой задач. О том, как построена система государственных закупок, «СА» рассказал председатель Комитета РА по регулированию контрактной системы в сфере закупок Назир Мекулов.

— Закон РФ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» вступил в силу в начале 2014 года. Он сохранил важные положения прежде действовавшего законодательства о размещении заказов, позволяющие обеспечить открытость, прозрачность процедур закупок и доказавшие свою эффективность, — размещение информации о закупке на официальном сайте и проведение аукционов в электронной форме. При этом новый закон ввел достаточно большое количество новшеств. Одно из них состоит в том, что теперь возможно заключение контрактов жизненного цикла — на закупку товара или выполнение строительных работ с последующим обслуживанием, эксплуатацией, ремонтом и утилизацией.

Фирма «Комплекс-Агро» освоила выпуск премиальных соков под торговой маркой RICH, что позволит осуществлять экспортные поставки. С начала текущего года произведено порядка 2 млн. упаковок этой продукции.

ООО «Комплекс-Агро» — одно из ведущих предприятий региона, которое специализируется на производстве детского питания и пользуется высоким спросом у российских потребителей. Предприятие выпускает большой объем продукции: только за прошлый год отгружено более 68 млн. упаковок соков, пюре, томатной пасты. О текущих делах предприятия рассказал генеральный директор Александр Денисов.

— Александр Григорьевич, какова на сегодняшний день география реализации фирменной продукции предприятия?

— Основное направление нашей деятельности — производство фруктового и плодоовощного детского питания для детей первого года жизни. Отсюда определенная сложность в работе и большая ответственность перед потребителем. Можно сказать, что оценку качества продукции дают прежде всего дети.

Детское питание «Бабушкино лукошко» с конца 90-х годов продается по всей стране и в странах СНГ, кроме Украины с прошлого года. Мы также осуществляли поставки на экспорт, но большой внутренний спрос не позволял нам этим заниматься на постоянной основе. После падения рубля экспортные поставки стали более выгодными, поэтому нами проведена большая маркетинговая работа с посещением Индии, Израиля, Египта, Турции и Китая. Кстати, сотрудничество с Китаем имеет хорошие перспективы. Во всех этих странах сохраняется большое доверие к продовольственным товарам, произведенным в России. Наша продукция по-прежнему считается экологически безопасной, ее качество соответствует требованиям ГОСТа.

Бодрить властьИрина Киркора: «В Адыгее я увидела готовность к сотрудничеству и продуктивному взаимодействию».

В ходе недавнего визита в Адыгею делегации Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека отдельный блок рассмотренных вопросов касался защиты прав предпринимателей. В том числе состоялось заседание Общественного экспертного совета при Уполномоченном по правам предпринимателей в Адыгее Владиславе Зафесове. В мероприятии приняла участие представительница СПЧ Ирина Киркора, которая поделилась с «СА» мнением о состоявшейся встрече.

Торговые сети расФАСовалиСтали известны виновники повышения цен на продукты питания.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) за первое полугодие завела 60 дел на поставщиков продовольствия. Но если в первые месяцы года поток жалоб на завышение цен доходил до тысячи в неделю, то сейчас значительно сократился.

Об этом и о том, как ФАС будет бороться с нечестным поведением иностранных компаний на рынке лекарств, «Российской газете» рассказал заместитель руководителя ФАС Андрей Цыганов.

— Андрей Геннадьевич, почему все-таки, судя по вашей статистике, случаи монопольно высоких цен на продукты обычно связаны не с торговыми сетями, а с поставщиками?

Культурное наследие: сохранить, нельзя бездействоватьИз более чем 3,6 тыс. объектов культурного наследия, находящихся на территории республики, более 3,3 тыс. являются объектами археологии. Однако древнейшая история региона привлекает к себе не только туристов, но и черных копателей в поисках наживы. Да и собственники земельных участков, на которых имеются объекты археологии, доставляют немало проблем правоохранительным органам. Именно эта категория памятников истории требует к себе особого внимания. 

Какова сегодня ситуация с объектами культурного наследия в целом и с археологией в частности, рассказал начальник Управления по охране и использованию объектов культурного наследия Республики Адыгея Рустем Ципинов.

ПротасовВ России заработала Российская система качества.

— Как появилась идея создания Роскачества?

— Потребность в создании единой национальной системы оценки и мониторинга качества товаров ощущалась давно. В соответствии со стратегией национальной безопасности РФ одной из главных задач государства является обеспечение высокого качества и уровня жизни граждан. Для этого необходимо повысить доступность высококачественных и безопасных товаров. Именно для решения этих задач Правительством РФ совместно с ассоциациями производителей и потребителей товаров, а также союзами торговых сетей и обществами защиты прав потребителей было создано Роскачество. Подобные институты успешно работают во многих странах. И уровень доверия населения к ним невероятно высок. Ярким примером является крупнейший немецкий институт мониторинга качества товаров и услуг Stiftung Warentest, которому граждане этой страны доверяют больше, чем полиции и церкви.

Достойная замена импортным изделиямМайкопский редукторный завод «Зарем» — одно из ведущих предприятий машиностроительной отрасли страны, продукция которого из года в год завоевывает авторитет. Соответственно увеличивается и количество наименований основной продукции завода — редукторов. Сегодня предприятие выпускает их более 500 наименований, тогда как свою деятельность в советское время предприятие начинало всего с восьми. Активно проводится работа и по импортозамещению.

О текущих делах завода рассказал генеральный директор редукторного завода Шамсудин Пшизов.

Передовик производства — токарь Владимир Астрицов.О текущих делах Майкопского машиностроительного завода мы беседуем с его генеральным директором Заурканом Емтылем.

— Зауркан Камболетович, сегодня много говорят о кризисе, о его негативном влиянии на экономику России. Как он сказывается на работе вашего предприятия, в чем его отличие от кризиса 2008—2009 годов?

— Отличие довольно существенное — во втором полугодии 2008 года мировая финансовая система, а также экономика страны просто рухнули. И если в июле того года мы выпустили 146 гидроманипуляторов, то за весь 2009 год — только 39 единиц этой техники. Людей пришлось занять общественными работами. Но мы пережили эти трудные времена и со второго квартала 2010 года стали постепенно наращивать объемы производства. Сегодня кризис связан с экономическими санкциями и резким ослаблением курса рубля относительно доллара и евро. В результате снизилась и конкуренция со стороны зарубежных производителей аналогичной техники. Оно и понятно. К примеру, цена на продукцию такого мощного производителя крановых и лесных манипуляторов, как компания «Эпсилон Палфингер», оказалась выше нашей почти в 4 раза!

Лабазов Дмитрий ВладимировичНедавно назначенный руководитель регионального Управления ФССП России Дмитрий Лабазов дал «СА» первое интервью с момента вступления в новую должность.

— Дмитрий Владимирович, разрешите начать разговор с несколько отвлеченной темы. Вы переведены в нашу республику из Архангельской области. Есть ли различия между условиями работы судебных приставов в Поморье и в Адыгее? Каковы ваши впечатления об Адыгее?

— Конечно, наши регионы различаются. Если в Архангельской области температура 13 градусов выше нуля считается теплой, то здесь, в Адыгее, и 23 градуса могут считаться прохладной погодой. Регионы, с точки зрения географии, климата, и по многим другим параметрам очень разные. Как оценить? Как сравнить? Одно скажу, везде хорошо, а Россия большая.

Мариет ХапаеваЛетом отдохнут и поправят свое здоровье 17 тысяч юных жителей республики

Лето на пороге. Это время, когда наши школьники отправятся отдыхать в загородные лагеря и санатории. Старт летней оздоровительной кампании дал вчера лагерь «Горная» Майкопского района, куда заехали 250 ребят. Сколько же в целом детей будут иметь возможность отдохнуть и поправить свое здоровье, во сколько обойдутся путевки родителям? Обо всем этом — наша беседа с заместителем Министра труда и социального развития РА Мариет Хапаевой.

— В прошлом году Адыгея заняла второе место в рейтинге российских регионов по предпринимательской активности. Это неудивительно. В нашей республике большое внимание уделяется вопросам государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. Вместе с тем, несмотря на все осуществляемые меры, направленные на развитие предпринимательства, оптимизацию административных процедур, введение региональных налоговых льгот, значительное количество реализуемых программ, говорить о высокой степени удовлетворенности субъектов предпринимательской деятельности действиями государственной и муниципальной власти пока преждевременно. Начнем с того, что у нас пока нет даже достоверных статистических данных о состоянии и динамике развития сектора малого предпринимательства. Данные комитетов государственной статистики, налоговой инспекции и справочных служб расходятся. О реальном вкладе малых предприятий и предпринимателей в бюджеты разных уровней также судить трудно, так как нет четко выраженной системы подсчета финансовых результатов. Анализируя обращения предпринимателей, можно говорить о том, что монополисты на рынке энергоресурсов злоупотребляют своим положением. Это усугубляется несовершенством технических регламентов, запутанными тарифами на предоставление услуг по обеспечению электричеством, газом, водой, теплом. Существует нехватка приспособленных для осуществления предпринимательской деятельности нежилых помещений. Есть проблемы с доступом к выполнению государственных и муниципальных заказов и участию в торгах. Формально среди субъектов малого бизнеса должны распределяться минимум 15% от всех таких закупок. Однако при заключении контракта по итогам проведения торгов победитель должен представить обеспечение его исполнения. Размер обеспечения контракта составляет до 30 процентов от его цены. Это должны быть либо денежное обеспечение, либо банковская гарантия. Оба вида обеспечения являются труднодоступными для малого бизнеса. В развитие темы: рост процентных ставок по кредитам, предоставляемым коммерческими банками, зачастую не дает возможности малому и среднему бизнесу привлекать заемные средства. Поэтому спросом пользуются программы микрокредитования, которые созданы специально для поддержки этого сектора экономики. Законом РФ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» установлен максимальный размер микрозайма — 1 млн. рублей. В Докладе за 2014 год мы предложили принять меры для увеличения максимальной суммы микрозайма до трех миллионов рублей. В нынешних непростых условиях, полагаю, это может стать хорошим подспорьем для предпринимателей. Вопросы вызывают очень высокие штрафы — подчас предусмотренные законом санкции явно не соразмерны общественной опасности совершенного предпринимателем административного правонарушения. В одном из обращений предприниматель сообщил о том, что за выявленное на посту весового контроля нарушение ему был назначен штраф в 400 тыс. рублей, причем, помимо этого, были оштрафованы механик, выпустивший машину на маршрут, и водитель. Да, неотвратимость наказания необходима, однако надо понимать и то, что подобные серьезные санкции грозят тем, что предприниматель прекратит заниматься своей деятельностью. А ведь небольшие предприятия и индивидуальные предприниматели тоже создают рабочие места, платят налоги... Еще один актуальный вопрос — акцизы на розничную продажу алкогольной продукции. Стоимость лицензии на производство и оборот алкоголя с 1 января 2015 года повышена до 65 тысяч рублей. Для некоторых предприятий торговли это значительная сумма. Причем все платят одинаково — и крупная торговая сеть, и небольшие магазины. Считаем, что при установлении размеров акцизов необходимо учитывать оборот торговых предприятий. По указанным выше темам мы подготовили свои предложения, которые изложены в Докладе Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Адыгея за 2014 год. В соответствии с законом данный Доклад направлен Главе республики и в Государственный Совет — Хасэ Адыгеи. — Владислав Гучевич, в свое время власть поставила вопрос о том, что контролирующие и надзорные органы должны «перестать кошмарить бизнес». Перестали? — Проблемы сохраняются, причем бывает и так, что предприниматели, сталкиваясь с необоснованным давлением со стороны должностных лиц, готовы рассказать о ситуации в личной беседе, однако отказываются писать жалобу, опасаясь негативных последствий. У нас есть примеры, когда, не выдержав постоянных внеплановых проверок, в результате которых выявляются незначительные нарушения, люди предпочитали закрывать бизнес. Есть сигналы, что проверяющие заранее присматривают нарушения для того, чтобы официально их «выявить» во время следующего визита, вместо того чтобы сразу указать на их наличие, содействовать их устранению. Хотя сложности обусловлены не только возможным недобросовестным отношением должностных лиц к своим обязанностям, но и запутанными техническими регламентами, избыточным регулированием в тех вопросах, которые бизнес мог бы решать самостоятельно. Сейчас план проверок бизнеса предварительно согласовывается с прокуратурой и находится в открытом доступе. Но есть возможность проводить проверки внеплановые, если поступает фиктивная или анонимная жалоба. Есть примеры, когда в контролирующие или надзорные органы поступают анонимки, уровень реакции на которые не всегда представляется нам соизмеримым вменяемому предпринимателю нарушению. Возможно, подобные анонимные жалобы также служат инструментом в нечестной конкурентной борьбе. Приходится констатировать, что в полной мере реализовать право на участие в проверках бизнеса мы не можем. Такое право предоставлено законом, но для этого у нас не хватает специалистов. На данный момент штатная численность аппарата Уполномоченного определена в две единицы, включая меня самого. Для повышения эффективности работы я обратился к Главе Адыгеи Аслану Тхакушинову с просьбой ввести в штат аппарата Уполномоченного четыре дополнительных единицы. К слову, всего за прошлый год к нам поступило 32 жалобы от предпринимателей. Всем заявителям были даны подробные и взвешенные ответы. В тех случаях, когда требовалось вмешательство контрольных и надзорных органов, мы готовили обращения в соответствующие структуры. Число обращений кажется не столь большим, но 2014-й был первым календарным годом после того, как в Адыгее появилась должность бизнес-омбудсмена. Число обращений увеличивается. Также значительное число предпринимателей получают устные консультации в ходе личных приемов. — Уголовное преследование может являться одной из форм давления на бизнес с целью передела собственности, устранения конкурентов и партнеров. Об этом открыто говорит руководство страны... — Проблемы есть, и они признаются на высшем уровне. На основе докладов региональных уполномоченных по правам предпринимателей федеральный бизнес-омбудсмен Борис Титов готовит предложения, в том числе по совершенствованию законодательства. Недавно подготовленный шестой пакет предложений касается вопросов совершенствования уголовного и уголовно-процессуального законодательства. Общий смысл — замена санкций в виде лишения свободы на штрафы, а также перевод некоторых составов преступлений в разряд административных правонарушений. Логика проста: предприниматели — это наиболее социально активный слой нашего общества, поэтому лучше дать им возможность возместить причиненный ущерб, понести материальную ответственность и вести бизнес дальше, чем отправлять за решетку. Наказание в колонии должны отбывать лица, представляющие реальную опасность для общества. Теперь что касается иных острых вопросов в уголовно-правовой сфере. Неоднократно говорилось о том, что возможны случаи необоснованного возбуждения уголовных дел в отношении предпринимателей, необоснованного перевода дела в уголовно-правовую плоскость в случае, когда спор хозяйствующих субъектов носит сугубо гражданско-правовой характер. При этом грань между ненадлежащим осуществлением субъектом гражданско-правовых или корпоративных отношений своих прав и обязанностей и совершением уголовно наказуемого деяния очень тонкая. Часто такие случаи относятся к категории сложных, требующих привлечения экспертов и специалистов в разных областях знаний. Есть проблема волокиты по уголовным делам. В условиях осуществления предпринимательской деятельности это может привести к самым печальным последствиям. Бедой для бизнеса может стать изъятие предметов, используемых в предпринимательской деятельности: документов, компьютерного оборудования, аресты счетов и недвижимого имущества. Это также может парализовать работу предприятия, от чего пострадает не только его руководство, но и работники. У нас, к слову, было подобное обращение, которое благополучно разрешилось благодаря конструктивному взаимодействию с руководителем одной из правоохранительных структур региона. Еще один потенциально проблемный вопрос. Закон устанавливает запрет на применение меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении ряда экономических преступлений. Однако отсутствие четкого закрепления в законе понятия «преступление, совершенное в сфере предпринимательской деятельности», а также проблемы квалификации подобных преступлений приводят к избранию исключительной меры пресечения в отношении бизнесменов, привлекаемых к уголовной ответственности. Данный пробел в законе предстоит восполнить. Более того, озвучена идея прекращения практики, когда уголовное дело рассматривает по существу судья, который ранее был вовлечен в процесс рассматривания жалобы на законность действий органов следствия, решал вопросы относительно меры пресечения. Весьма положительно отношусь к предложению о передаче ряда составов экономических преступлений в подсудность присяжных. Также поднимается вопрос об отмене квалифицирующих признаков в отношении преступлений, совершенных в сфере предпринимательской деятельности, — «группа лиц по предварительному сговору», «совершенные организованной группой». Предпринимательская деятельность предполагает наличие как минимум двух человек — например, руководителя фирмы и главного бухгалтера. А значит, без наличия на то достаточных оснований преступление может попасть под эту квалификацию, что означает назначение гораздо более суровой санкции. — Позиция Уполномоченного по защите прав предпринимателей в регионе может быть весьма критичной по отношению к местным властям и правоохранительным органам. Не сложно ли вам работать? — В ряде регионов, к сожалению, ситуация действительно бывает не из простых. В Адыгее в этом смысле все благополучно. Необходимо выразить слова признательности Главе республики Аслану Тхакушинову за оказанную помощь в ходе формирования института Уполномоченного по защите прав предпринимателей в регионе, а также за текущую поддержку. Хороший уровень взаимодействия — с депутатами Государственного Совета — Хасэ Адыгеи. Оперативное и качественное разрешение обращений предпринимателей было бы невозможно без тесного взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными организациями, бизнес-сообществом и другими заинтересованными структурами. Мы тесно сотрудничаем с прокуратурой, следственным комитетом, правоохранительными органами, о чем говорилось выше. Важную роль играет Общественный экспертный Совет при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Республике Адыгея, который включает два десятка человек — представителей бизнес-сообщества, практикующих юристов, экономистов, ученых, представителей вузов. Осуществляется привлечение на общественных началах юристов в целях оказания безвозмездной экспертной правовой помощи (pro bono). Для этого у нас заключено соглашение о взаимодействии с Адвокатской палатой Республики Адыгея. В этом году одно из приоритетных направлений нашей деятельности для нас — организация работы Общественных приемных федерального и республиканского бизнес-омбудсмена в муниципальных образованиях. В этом мы очень надеемся на поддержку республиканских властей. В планах — разработка рейтинга эффективности взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований и предпринимателей. К такому решению мы пришли после встреч с предпринимателями ряда районов, где столкнулись с проблемой недостаточного уровня взаимоотношения бизнеса и власти. А между тем от действий руководства муниципалитетов напрямую зависит состояние бизнес-климата на конкретной территории и, как следствие, ее инвестиционная привлекательность. Примером позитивного отношения к развитию бизнеса в отдельно взятом районе может служить Тахтамукайский район. 2015 год будет далеко не легким для бизнеса. Кризис затронул все сферы экономики. Предпринимателям как никогда нужна помощь и поддержка со стороны государства. Полагаю, только совместными усилиями законодательных и исполнительных органов власти, правоохранительных структур, общественных организаций и бизнес-сообщества можно решить сложную, но выполнимую задачу, поставленную Президентом России по развитию предпринимательства в России и импортозамещению продукции сельского хозяйства и промышленности в целом. Дмитрий Кизянов.Институт Уполномоченных по защите прав предпринимателей для Адыгеи и в целом России  — достаточно новое явление, существующее всего порядка двух лет. Тем не менее сегодня, в условиях необходимости поддержки частного сектора и предпринимательской инициативы, без этого нынешние неурядицы в российской экономике будет пережить достаточно сложно, власть уделяет работе бизнес-омбудсменов особое внимание. А на основе анализа проблем, с которыми они сталкиваются в регионах, строится работа по совершенствованию законодательства. Об этой работе, ее значении, а также о том, каково состояние бизнес-климата в нашей республике рассказывает Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Адыгее Владислав Зафесов.

В Адыгее одни из самых высоких в стране темпов жилищного строительства. В прошлом году его объемы по сравнению с предыдущим годом выросли в 2,5 разаВ Адыгее одни из самых высоких в стране темпов жилищного строительства. В прошлом году его объемы по сравнению с предыдущим годом выросли в 2,5 раза.

Адыгея в минувшем году стала лидером в рейтинге по темпам роста строительства жилья среди субъектов ЮФО, опередив Волгоградскую область и Краснодарский край. В масштабе страны наш регион по этому показателю уступил только Чеченской Республике, заняв второе место.    О результатах и перспективах работы строительного комплекса мы беседуем с начальником отдела строительства и стройиндустрии Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства республики Махмудом Хурановым.

«В любых условиях необходимо двигаться только вперед»Отечественная экономика вступила в непростой период, и некоторые эксперты прогнозируют снижение налоговых поступлений в бюджет. О том, как в конце минувшего и начале текущего года на этом фоне работала фискальная служба Адыгеи и каких результатов она добилась, — наш «деловой завтрак» с руководителем Управления ФНС по Адыгее Адамом Дышековым.

Благополучие — во власти законаРабота Следственного управления Следственного комитета РФ по Адыгее с 2013 года завоевала должное признание в ЮФО. Сегодня среди 86 регионов России региональное СУ СК занимает 9 место в ведомственном рейтинге Следственного комитета России. Его главная задача — организация  расследования и  осуществление процессуального контроля по  уголовным делам, которые связаны с экономическими правонарушениями, рейдерством, коррупцией, проявлениями экстремизма. Немаловажная проблема — расследование преступлений, совершенных должностными лицами уровня республиканской власти и  выше, главами органов местного самоуправления и  другими лицами, в  отношении которых применяется особый порядок производства. К полномочиям сотрудников СУ СК отнесены преступления против здоровья и жизни детей, а также тяжкие преступления, которые совершают сами несовершеннолетние.

В минувшем году сотрудники республиканского МЧС среагировали на 37 чрезвычайных ситуаций и происшествий, своевременно и успешно ликвидировав их последствия. Среди знаковых событий — участие наших сотрудников в обеспечении безопасности XXII Олимпийских и XI Паралимпийских зимних игр, российского этапа «Формулы-1» в Сочи, обеспечении гуманитарного реагирования на события в Крыму и на юго-востоке Украины. В зоне пристального внимания оставались обеспечение своевременного реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия, совершенствование межведомственного взаимодействия, повышение готовности сил и средств, повышение эффективности деятельности пожарно-спасательных сил, создание аэромобильных подразделений и многое другое.

Природа определяет приоритеты, или Весной готовность к паводкам, летом — к пожарамКакие задачи поставлены перед сотрудниками МЧС России по Адыгее в этом году — об этом наш «Деловой завтрак» с начальником Главного управления Султаном Хацуковым.